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城市“善治”,软实力与硬功夫

更新时间:2019-06-10

城市“善治”,软实力与硬功夫

  “要形成有效的社会治理、良好的社会秩序,促进社会公平正义,让人民群众安居乐业,获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 ”习近平总书记对广东在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列,提出了殷切期望。

  “善治”,是城市的愿景。 而近年来,广州市天河区把精神文明建设的进程内化作社会文明治理有序服务惠民的强大动力,提升软实力与锻造硬功夫双管齐下,通过发扬志愿服务精神和提供优质公共服务持续提升居民获得感,助力实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动的治理新格局。

  志愿服务打开文明之窗  志愿服务是人们自觉为他人和社会服务、共同建设美好生活的生动实践,是推动社会文明进步的有效手段。

党的十九大报告提出,推进志愿者服务制度化,强化社会责任意识、规则意识、奉献意识。   55岁的杨建丽是广州市天河区车陂街旭景社区居民,在街坊眼里,她是热心肠的好邻居“杨姐”。 从十几年前开始,杨建丽开始做义工活动,以自身的一言一行不断地影响周围的居民。 杨建丽提到,“社区里有很多外地户籍长者曾因为一些行为习惯被邻居投诉,但成为志愿者后,他们在参与志愿者活动的同时邻里之间的关系也在不断改善”。

  近年来,车陂街积极开展“我推荐、我评议身边好人”活动,选树出杨建丽、张文辉等一批“广州好人”“天河好人”。 在他们的影响下,志愿者服务的队伍不断扩大,潜移默化地为社区治理营造出和谐氛围。

  通过“广州好人”“天河好人”带动志愿服务发展,再通过志愿服务打造和谐邻里、文明社区,凝结成社会治理的“车陂经验”。 党的十九大后,车陂街进一步把志愿服务与党建结合,明确了党建引领志愿服务的思路,确立“1+15”党群志愿服务体系。 街道成立党员群众志愿服务总队,下设社区志愿服务分队31支,志愿服务的内容涵盖社区治理与环境整治、社区关怀与照顾、一般居民服务等领域。   在开展志愿服务的过程中,车陂街还因地制宜,联合各方推出了颇具地方特色的“一水同舟—守望相助”公益项目,既传承了龙舟文化,又推动车陂涌环境的不断改善,获评第二届广州社会创新奖“十大社会创新项目”。 凭借多式多样的志愿服务,车陂街成为天河区精神文明建设的典型案例和社会文明的一张亮丽的名片。   党群服务推动社会治理现代化  在天河南街党群服务中心(家庭综合服务区)大厅入口,摆放着一沓年度公共计划宣传册。 《南方》杂志记者拿起一本宣传册,发现今年党群服务中心的活动已经安排得满满当当。

  “家庭综合服务区是天河南街党群服务中心三大板块中的一块,外面还配备了面积达2000多平方米的党群文化广场,供平时开展活动使用。 ”天河南街党建指导员刘芳介绍道。 从居民的需求出发,该中心设置了新时代文明实践所、党建书吧、心灵驿站和四点半学校等17个功能区,把阵地建设与为民服务紧密结合起来。

  党群服务中心打通了宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。 今年4月,天河南街党群服务中心新建立新时代文明实践所,以志愿服务为基本形式,每月安排特色鲜明的新时代文明实践活动,涵盖学习实践科学理论、宣传党的教育政策、培育践行主流价值、丰富活跃文化生活、构建优化创新生态等主题。

  通过新时代文明实践活动的开展,天河南街整合了社区里的人员队伍、资金资源、平台载体、项目活动,实现党群服务与志愿服务,文明实践与社区实践的融合与提升。   而党群服务中心,更承载着新时代社会治理精准化、公共服务均等化的重要使命。

在天河南街党群服务中心的门口,社工服务站的活动安排表上记录着社区内的青少年、老人、妇女等不同群体的不同活动内容。 “社工服务站会根据不同的群体安排提供相对应的服务,这些服务可以划分为党建服务、就业服务、家庭服务、长者服务等类型。 ”社工服务站社工蔡永君说。   目前,天河南街社工服务站约有20名社工,他们发挥专业优势,不仅在社区内开展丰富多彩的活动,而且作为政府和居民外的第三方承接社区内的公共服务,在政府与居民之间构建起沟通平台,达成政府治理和社会调节、居民自治良性互动,提升了社会治理现代化的水平。   精神的力量  精神文明创建活动是加强社会管理、促进社会和谐的有效载体。 近年来,天河区精神文明创建工作在改进中加强、在创新中发展,保持了积极健康向上的良好态势,为天河区的繁荣和谐发展凝聚了强大精神力量。   2012年,天河区成立了百姓志愿宣讲团,有针对性地打造了“菁菁校园”“客家山歌”“白求恩式好医生”等多支独具一格的队伍,成为推动精神文明建设、营造基层社会治理新格局的重要力量。

  值得关注的是,依托辖内高校密集的特色,天河区组织优秀大学生成立的“菁菁校园”宣讲队,已经在60余所学校开展“中国梦”“青春梦”“人生梦”等主题宣讲,引导青少年扣好人生第一粒扣子;以卫生、文化工作者为主体的“白求恩式好医生”宣讲队,先后前往南京、呼和浩特等10余座城市进行巡回宣讲,取得热烈反响。   通过志愿宣讲的形式,天河区形成了理论宣传宣讲与传达中央精神高度结合、与营造良好社会氛围有效融合、与推动公民道德建设深度整合、与促进文化繁荣发展良好契合的“四合一”宣传格局。   加强公民道德建设是精神文明建设的重要一环。 天河区以“立德”“崇文”“明礼”为抓手,创造性开展公民道德建设工作。 2012年以来,共挖掘、选树“天河好人”277名,获评“时代楷模”“全国道德模范”“中国好人”22人次。

  从一个好人到一群好人,从一群好人到一支支好人队伍,通过设立关爱好人基金、率先建立区级征信管理体系、支持社会组织孵化等多方面的努力,天河培育起“好人社会”的肥沃土壤,“天河好人”持续发挥“森林效应”。

“好人”志愿服务队和工作室在全社会倡导弘扬社会主义核心价值观,传递正能量,共建共治共享的社会治理格局得到不断巩固和提升。

  智库观察  服务群众是最有效的社会治理  天河区探索以精神文明建设作为推进城市“善治”的重要手段,既提升了文化软实力,又锻造出为民服务的硬功夫。 对于广东各地在营造共建共治共享社会治理新格局上走在全国前列具有积极的参考借鉴意义。   一是把志愿服务作为提升社会文明水平的重要抓手。 车陂是天河区精神文明建设的一个窗口。

“车陂经验”的核心在于通过各种类型的志愿服务,有力回应居民关切,达到改善社区精神面貌、促进和谐社区发展和助力社区特色文化建设的目的。 2018年3月,天河区在经过充分调研的基础上,把基层首创的“车陂经验”推广至全区。

今年5月,又成立区新时代文明实践志愿服务总队,有望以点带面推动精神文明建设创新与社会文明水平提升。   二是把党群服务中心建设、新时代文明实践活动开展同推进社会治理现代化有机结合。

刘芳认为:“党群服务中心为社区居民提供服务,同时享受这些服务的居民也会积极承担社会责任,不仅关注个人需求,也会反哺社区,从而推动社会公益乃至社会治理不断发展。

”天河区在建设党群服务中心时,赋予其服务群众和推动有效治理的双重职能。 在此基础上,进一步探索新时代群众宣传宣讲工作新思路、新途径、新方法,以志愿服务为基本形式开展新时代文明实践等系列活动,宣传与服务结合,把服务送到群众身边,把宣传做到群众心里。 这为推进社会治理现代化找到了一条新路径。

  ◎《南方》杂志记者/黄曦实习记者/卢益飞发自广州编辑:林涛。

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